关于印发《连山区2021年度地质灾害防治方案》的通知

来源:
连山区政府办
发布时间:
2021-09-01
T大

各乡镇人民政府、锦郊街道办事处,区政府各部门:

  经区政府同意,现将《连山区2021年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  

葫芦岛市连山区人民政府办公室

2021年8月16日  

  (此件公开发布)

连山区2021年度地质灾害防治方案

  为切实做好2021年全区地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》(国务院394号)及省市有关文件精神,在2020年度方案的基础上,结合我区地质灾害调查与区划成果,制定本方案。

  一、我区地质灾情简况

  我区受地质环境背景、地形地貌特征、水文地质条件、植被发育程度和人类经济活动的控制和影响,地质灾害发育较为强烈。近几年全区降水量相对偏少,大雨或暴雨频率较小,干旱比较严重,未发生大的地质灾害。但在个别地区也发生了小规模地质灾害。自2006年6月29日钢屯镇兰家沟村十二户居民民房出现裂缝和塌陷以来,钢屯镇兰家沟村0.74平方公里已被资质部门确认为采矿塌陷区。连山区政府已将兰家沟村列入整体搬迁规划,总投资1.5亿元,目前新址的房屋建设已经竣工,兰家沟村民已喜迁新居;杨郊乡松南村、松北村、钢屯镇兰家沟村、钢东村的废弃坑口,这些废弃坑口早在日伪时期、近在八、九十年代所形成,由于种种原因,这些废弃坑口没有及时关闭,2005年钢屯镇钢东村一处废弃坑口,因老百姓进入到坑口内偷矿,矿体坍塌造成3人死亡的悲剧。杨郊乡松南村废弃坑口也发生过人畜掉入伤亡的情况;另外,2006年以来打渔山工业园区的填海取土,在塔山乡、沙河营乡等地区形成不少的大坑,雨季积水也容易造成人畜坠入伤亡事件;填海取土所形成的陡峭切坡,在雨季也极易发生滑坡、泥石流等地质灾害。

  二、2021年地质灾害趋势预测

  (一)地质灾害预测依据

  1、我区的地质环境条件现状。山区面积较大,采空沉陷区多,结构复杂,极易塌陷,危害极大;尾矿、矸石山的碎屑堆积物和采石场堆积的废渣多,遇到大雨、暴雨,极易流动造成灾害。

  2、气象部门的降水趋势预测。全年总体雨量较往年偏多,平均400毫米,阶段性高温,汛期雨量较往年偏多。

  (二)地质灾害类型预测

  我区的地质灾害仍以采空区的地面塌陷、不稳定斜坡的崩塌、山区的滑坡和泥石流以及尾矿、矸石山潜在流动灾害等为主。

  (三)地质灾害发生时间预测

  根据我区历年地质灾害情况统计、地质灾害分布及发生地质灾害的特点规律来看,地质灾害多发生在汛期。今年地质灾害重点防范期为6月初到9月初。

  三、地质灾害形成因素与重点分布

  (一)地面塌陷指地表岩体或土体受自然作用或者人为活动影响向下陷落,并在地面形成塌陷坑洞而造成灾害的现象或过程。引起地面塌陷的动力因素主要有地震、降雨以及地下开挖采空、大量抽水等。

  我区老矿区较多,矿区地面塌陷是对人民生命财产危害最严重的地质灾害。目前有兰家沟矿区、杨郊乡上边矿区及松南、松北矿区,汛期很可能诱发突发性地面塌陷,这些地区都应该严加防范。

  (二)崩塌、滑坡、崩塌是指陡峭斜坡上的岩体或者土体在重力作用下,突然脱离母体,发生崩落、滚动的现象。地质和地形条件、采矿、筑路、建设工程等经济活动开挖边坡、降雨是崩塌的主要诱发因素。

  滑坡是指斜坡上的岩体或土体,受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响,在重力作用下,沿着一定软弱面或软弱带,整体或分散地顺坡向下滑动的自然现象。

  我区崩塌、滑坡灾害隐患点有葫芦岛—建昌 K65+400、K66+500处、寺儿堡到钢屯公路两侧、山神庙灵山寺风景区、杨郊乡松南村废弃坑口外的散落毛石等;另外打渔山园区填海取土所形成的陡坡、建厂后的切坡,这些地方汇水面广,如遇强降雨也极易发生滑坡、泥石流等灾害,应加以防范。

  (三)泥石流是指由大量的碎屑堆积物、崩塌物、风化残坡积物在汛期雨水或暴雨的作用下充分饱合后,使其自重增加,在岩土体内形成静动水压力,并沿着岩土体的软弱面和破裂面下滑形成泥石流。泥石流危害的主要表现为毁坏铁路、公路、桥涵、水利设施、房屋建筑,造成人畜大量死亡。

  我区泥石流地质灾害分布较广。主要有钢屯镇的严屯和张家沟的邢屯泥石流区(近几年比较稳定);有尾矿、矸石山的碎屑堆积物和采石场堆积的废渣,尤其是兰家沟矿区,特别是杨郊乡松南村废弃坑口所堆放的尾矿、毛石堆等,如遇强降雨极易发生泥石流,直接威胁下游矿山和居民。尤其是白马石乡的梯子沟和韩家沟2012年遭遇强降雨时一度出现险情,由于防范得当未造成损失,今年更应加强防范。由于泥石流对人民生命财产危害极大,应当注重灾前的预防和灾后的抢救工作。

  四、重要地质灾害隐患点区划

  根据区划成果我区共有18个重要地质灾害隐患点,分别是:在钢屯镇兰家沟尖山子地面塌陷、钢屯镇赵屯村小马沟路边地面塌陷、钢屯镇赵屯村小马沟马连发家地面塌陷、钢屯镇赵屯村小马沟赵连发家地面塌陷、钢屯镇中兰家沟地裂缝、白马石乡石门子村韩家沟的泥石流、山神庙乡灵山寺风景区崩塌、钢屯镇兰家沟路边王振营家(已搬迁)地面塌陷、钢屯镇兰家沟赵屯村地面塌陷、寺儿堡—钢屯镇偏道子公路切坡崩塌、杨郊乡上边村金鼎矿业地裂缝、葫芦岛—建昌公路K66+400—k66+500处崩塌(白马石)、杨郊乡松南村废弃坑口地面塌陷、杨郊乡松南村泥石流、山神庙乡下塔沟村地面塌陷、连山区山神庙乡宏泽矿业地面塌陷、连山区松北村北沟矸石山不稳定斜坡、钢屯镇赵屯村西山山南地面塌陷。区划成果以外的,如杨郊乡松南村废弃矿井外的尾矿、矸石山潜在的泥石流隐患区,我们也应重点防范。

  五、地质灾害防治具体工作

  (一)加强领导,落实责任。各乡(镇)人民政府要按照《地质灾害防治条例》的有关规定,加强对地质灾害防治工作的领导。把领导负责制贯穿到地质灾害防治工作的全过程,真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位,做到级级有人管、层层有人抓。

  连山区成立地质灾害防治工作领导小组,办公室设在葫芦岛市自然资源局连山分局(名单、电话附后)。

  各乡(镇)应成立相应组织,把地质灾害防治工作纳入政府的议事日程,统一组织和领导本辖区内地质灾害防治工作。组织好监测预防预报,群测群防,灾害现场调查工作。对发现的地质灾害危险点要提出具体解危措施,制定人员紧急避险和财产转移的应急方案。

  重要地质灾害隐患点的预防责任人,要按照防灾责任制的要求,上岗到位,及时向当地政府和有关部门报告地质灾害险情、灾情及防治情况。各乡(镇)要在各灾害点重新设置警示标志,并定期巡示,如有损坏及时补设。

  (二)加强宣传教育,提高干部群众的防灾意识。各乡(镇)人民政府要加大地质灾害防治工作的宣传力度,利用多种形式,多渠道、多层次宣传《地质灾害防治条例》及有关科普知识、典型事件,提高广大群众的抗灾、避灾意识和自救能力,克服麻痹思想和侥幸心理。

  (三)制定地质灾害防治方案,落实监测和预防责任。

  各乡(镇)要搞清本行政区内的重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害,认真编制本行政区《2021年度地质灾害防治方案》。明确地质灾害隐患点数量、分布;明确各有关部门分工;提出防灾措施和具体要求;落实监测、报警和责任人;落实预警信号、人员撤离路线、医疗救治、自救互救方法等具体应急措施,要落实到单位,落实到户。

  乡(镇)编制的地质灾害防治方案应及时报区矿管局备案。

  (四)发挥群测群防网络作用。乡(镇)要建立群测群防监测网络,提高群众防灾水平和自救能力。

  乡级监测网由分管的乡(镇)长负责。主要职责是负责辖区内较大的地质灾害隐患点的监测预警;进行日常巡查和简易监测,并做好记录、上报等工作;协助上级主管部门做好本地区内重点地质灾害的监测预警;领导群测群防工作,做好地质灾害发生的前兆宣传和自救工作。

  村级监测网由基层村民自治组织负责人负责。主要职责是负责该村、组或社区内地质灾害隐患点的监测预警,进行日常巡查和简易监测,并做好记录、上报等工作,进行地质灾害预警和自救的指导。

  各级监测机构要密切注意观测前期降水量、暴雨强度,山坡、沟谷岩石动向,做好临灾预报工作,实现专业与群众防治相结合,群策群力做好地质灾害防治。

  (五)切实加强汛前和汛期险情巡查工作。汛期前,各乡(镇)要按照职责分工,对隐患点进行有针对性的开展检查和巡查。山区要重点巡查有潜在重大危害的地质灾害隐患点及村民削坡平基形成的高陡边坡;矿区要重点巡查废渣堆场及地下开采形成的采空区;公路沿线要重点巡查不稳定边坡、危岩体。对查出的地质灾害隐患点,及时发放《地质灾害明白卡》,落实群测群防责任制,并采取有效的防灾减灾措施。汛期,基层组织要加强地质灾害监测和险情巡查,发现险情,立即按规定逐级报告有关部门,以便及时进行现场调查,就灾情发展作出预测,研究制定具体防范措施。

  (六)严格执行汛期值班、灾情速报制度。在汛期各乡(镇)要有专人昼夜值班,保证24小时通讯畅通,形成全区健全的地质灾害防治网络和应急指挥系统。一旦出现灾情,能及时赶赴现场,组织防灾救灾,并按灾情速报制度向上级报告。

  在汛期,区各行政部门的值班电话:

  区资源局    白天: 2659815    夜间: 2659811

  区住建局    白天: 2126740    夜间: 2122762

  区水利局    白天: 2659421    夜间: 2659421

  区交通局    白天: 3886601    夜间: 3886601

  (七)做好地质灾害气象预报预警。各乡(镇)要与气象部门联系,积极开展地质灾害气象预报预警,对所辖区内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度做出预报,及时向上级主管部门报告,并根据预报内容,结合以往灾情,及时组织,有重点做好避让工作。

  (八)做好应急救灾抢险工作。一旦有灾情、险情发生,各乡(镇)要立即派人员赶赴现场,组织应急调查,并启动相应的突发性地质灾害应急预案,组织实施各项抢险救灾工作,同时报葫芦岛市自然资源局连山分局,葫芦岛市自然资源局连山分局将会同住建、水利、交通等部门立即派出工作组同当地政府一道尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。并按照地质灾害速报制度及时上报。

  民政、卫生、商业、药监、公安等部门,应及时设置避难场所和救济物资供应点,妥善安排居民生活,做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作;气象部门应做好气象服务保障工作;通信、铁路、交通部门应当保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。

  (九)做好灾情信息反馈工作。汛期过后,各乡(镇)要对地质灾害发生的原因、灾害危害程度、预报和防灾避灾经验教训进行分析和总结。写出书面材料,报送葫芦岛市自然资源局连山分局。

  连山区地质灾害防治工作领导小组名单

  组  长:刘维武  区政府副区长

  副组长:韩  谧  区政府办副主任

  何  平  葫芦岛市自然资源局连山分局局长

  刘少江  区住建局副局长

  董云凯  区水利局副局长

  秦卫东  区交通局副局长

  成  员:陈晓东  葫芦岛市自然资源局连山分局副局长

  马宏大  钢屯镇镇长

  谷振贵  新台门镇镇长

  程永军  杨郊乡乡长

  梁  猛  塔山乡乡长

  王泽浩  白马石乡乡长

  孙克光  锦郊街道办事处副主任

  张  兵  沙河营乡副乡长

  赵  奇  山神庙子乡人大主席

  张  雷  寺儿堡镇副镇长

  赵永刚  孤竹营子乡副乡长

  关宝成  连山钼业公司副总经理

  领导小组办公室主任:

  陈晓东   葫芦岛市自然资源局连山分局副局长

  领导小组办公室成员:

  王  强   葫芦岛市自然资源局连山分局办公室主任

  陈宏宇   葫芦岛市自然资源局连山分局生态修复股股长

  王俊伟   葫芦岛市自然资源局连山分局地质环境股股长

  杨春梅   区水利局河道管理所所长

  宋  辉   区交通局交通管理股股长

  办公室电话:2659815    2659811(夜间)

葫芦岛市连山区人民政府办公室    2021年8月16日印发

  文件解读:一图读懂《连山区2021年度地质灾害防治方案》

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