深入推进乡村振兴,建设宜居建昌

来源:
政府办
发布时间:
2021-08-17
T大

  主持人:“民族要复兴,乡村必振兴。”2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中指出,实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。那么建昌县如何深入推进乡村振兴,建设宜居建昌的呢?今天我们节目就请来了建昌县政府副县长蔡晓伟同志和乡村振兴局乡村振兴局负责人马宝良同志,农业农村局局长李国彬同志,与大家一起交流讨论“实施乡村振兴战略,实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富足富裕”的话题。

  问题1:首先第一个问题请蔡县长回答,2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年,请蔡县长谈一谈,目前建昌县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了哪些成效?

  答:年初以来,在省市的大力支持下,在县委、县政府的正确领导下,我县针对主要矛盾的变化,及时理清工作思路,以巩固拓展脱贫攻坚成果为主要任务,全力推进乡村振兴工作,主要有三个方面。

  一是防止返贫和新生贫困监测和帮扶机制进一步完善。年初以来,我县进一步明确和动态调整返贫和新生贫困人口的监测和帮扶,优化监测和帮扶对象确定程序,细化和规范监测数据来源和质量控制,不断提高多种帮扶措施的实际成效。3月份对全县2015年以来脱贫攻坚成效进行全面检验和总结,对脱贫成果巩固提升过程中存在的问题进行排查、梳理、汇总。制定出台《建昌县2021年脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴项目资金安排计划》,共安排了15个类别项目,涵盖“三保障”、产业、金融、光伏等多个领域,针对该部分人群,已安排乡镇按照农户实际情况落实就业、产业、金融等方面帮扶措施,确保稳定脱贫不返贫。

  二是扶贫资产管理工作取得显著成效。根据省委书记张国清葫芦岛调研讲话精神,按照“要把前期脱贫攻坚形成的资产管好,用它的收益来解决相对贫困问题,持续巩固共同富裕成果”的要求,在深入学习省市关于扶贫资产管理工作相关文件和调查研究的基础上,我县成立了县扶贫资产管理工作领导小组,制定了《建昌县扶贫资产管理实施方案》和《建昌县扶贫资产管理实施细则》,对扶贫资产管理的权属、管理、运营、处置、责任追究等予以明确,县农业服务发展中心、县财政局、县乡村振兴局协调配合,积极有序推进扶贫资产管理工作,目前摸底核查已结束,建立了扶贫资产信息平台,县有总台账、乡镇各有一本台账。初步核查,全县扶贫资产总值14.7亿元,其中经营类3.2亿元、公共设施类7.8亿元、到户类3.7亿元。

  三是防止返贫致贫集中排查工作圆满完成。为巩固拓展脱贫成果,有效防止返贫致贫,我县成立了全县排查领导小组,对全县集中排查工作进行统一领导和部署安排,6月1日——20日,在全县范围内全面开展了巩固脱贫成果防止返贫致贫集中排查工作。围绕“四个不摘”要求和巩固拓展脱贫成果的目标任务,以“两不愁三保障”和安全饮水脱贫标准为依据,严密组织,深入细致排查,积极推动问题整改,全县共计2039人参与此次排查,共排查28782户,排查发现的76个问题已全部立行立改。下一步,我县将坚持排查与整改同步推进,对排查出的问题和后续可能发现的问题做到清单化管理、建立整改工作台账,强化整改落实,全力做好后续整改工作,建立长效机制。

  问题2:2021年上半年,乡村振兴局正式挂牌,从脱贫攻坚战士转化成乡村振兴的有力推手,我们了解到建昌县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了一定的成绩,最有发言权的那就是我们的一线工作人员,建昌县在进一步巩固好脱贫攻坚成果,健全农村低收入人口常态化帮扶机制方面有哪些举措呢?

  答:年初以来,我县坚持“四个不摘”“九个不变”,把解决相对贫困问题作为工作的着力点。目前我县有脱贫不稳定人口9户22人,边缘户494户1496人,年收入低于6600元人口1457户4033人。围绕低收入人口主要采取以下扶持措施:

  在强化“三保障”政策落实方面,全力化解危房存量,安排资金2000万元用于已脱贫户、边缘户的危房改造项目。改造2020年乡镇互检建档立卡贫困户危房存量266户;提高2020年建档立卡贫困户C级补助标准641户;2021年计划改造危房164户。继续提高基本医疗保障水平。投入1700万元,计划用于65175户已脱贫户和边缘户的城乡居民基本医疗保险补助。继续提高教育扶贫覆盖面,根据脱贫不脱政策的要求,认真落实教育扶贫政策,对6712名建档立卡贫困学生实施补助,不让一名学生因贫困辍学,确保贫困家庭学生不因贫而失学。2021年对小学生补助500元,初中生补助700元,高中生补助1000元。同时,投入600万元,用于1780名贫困家庭子女职业教育补贴,补贴标准为3000元/人/年。继续开展“防贫保”项目。投入资金500万元,兜住致贫返贫底线,让“脱贫不返贫”的长效保障惠及更多脱贫户、边缘户。保障对象为处于贫困边缘的农村低收入户(简称为“非贫低收入户”)、人均收入不高不稳的脱贫户(简称“非高标准脱贫户”)和特殊情况农户以及三类临贫易贫的重点人群。

  在产业扶贫方面,一是落实养殖保险政策。安排资金240万元,为脱贫户、边缘户购买牲畜养殖保险,计划为5000户已脱贫户及边缘户养殖的牛、羊、驴购买保险。二是继续实施肉牛人工授精改良项目。安排资金448万元,计划扶持全县6560户已脱贫户、边缘户及其他农户养殖可繁育母牛。

  三是继续开展金融扶贫贷款贴息项目。安排资金800万元用于贷款贴息,满足1000户已脱贫建档立卡户发展项目的资金需求。四是开展人均可支配收入低于6600元脱贫户、边缘户产业扶贫补助项目。因地制宜,因户施策,帮助人均可支配收入低于6600元的1457户脱贫户、边缘户发展种、养、加等产业项目。

  在落实稳岗就业政策方面,继续开展劳动力技能培训工作。安排资金50万元,对400人进行手工编织、家政服务管理技术等培训,实现稳定就业。开展光伏电站回购项目。对昌盛公司负债投资建设的65座村级电站进行回购。确保光伏扶贫电站的扶贫属性,确保光伏公益岗位稳定收入。2021年安排回购资金5000万元,2022年和2023年各安排回购资金4000万元。继续开展外出务工补助项目。对人均可支配收入低于6600元的1457户脱贫户、边缘户外出务工人口予以交通补贴,进一步引导低收入人口通过外出务工,实现致富增收。

  问题3:产业兴旺是乡村振兴的关键点,是实现农民幸福、农业增值、乡村繁荣的基础和有力保障。请问蔡县长,建昌县在乡村振兴产业项目上是如何谋划的?

  答:建昌县高度重视农业产业发展,2019年落实国家乡村振兴产业发展项目12项,总投资1348.97万元。当年建设完成6项,包括大屯镇四道沟村酒厂改扩建项目、魏家岭乡魏家岭村山楂园建设项目、要路沟乡河南村板栗园建设项目、头道营子乡后狮沟村年存栏100头繁育牛建设项目、牤牛营子乡洞底下村特色果园及晾晒场建设项目以及新开岭乡桲椤树村年存栏50头繁育牛建设项目。

  2020年落实国家乡村振兴产业发展项目9项(大屯镇大屯村蔬菜大棚项目、巴什罕乡天增隆村设施大棚建设项目、魏家岭乡柴木沟村榛子园建设项目、和尚房子乡和尚房子村设施大棚建设项目、碱厂乡磨石沟村果园及冷库建设项目、药王庙镇林家店村养牛基地扩建项目、玲珑塔镇毛杖子村养牛基地改扩建项目、汤神庙镇朱家店村玉米饲料加工厂项目、老大杖子乡炉上村养牛基地改扩建项目),投资1000万元。当年完工4项。

  2021年落实国家乡村振兴产业发展项目1项,投资80万元在药王庙镇响鸡村发展养牛项目,目前,项目正在前期建设中。

  通过上述项目的发展带动,全县的特色产业得到长足发展,同时避免了同质化竞争,为当地群众提供了就业岗位,促进了居民就业增收。通过近几年的发展,乡村产业逐步兴旺红火起来,为乡村振兴提供了坚实经济基础,为建设美好家园提供了源动力。

  问题4、下面这个问题我们跟农业农村局李局长聊聊,生态宜居对于人民的生活来说十分重要,建昌县在打造生态宜居乡村方面都做了哪些努力?

  答:一是深入开展农村人居环境清洁行动,持续提升农村人居环境质量。近年来,我县不断开展城乡环境整治,对全县28个乡镇,276个行政村,1983个自然村屯内的生活垃圾进行集中清理,人居环境得到显著改善。2019年清理各类垃圾31577.6吨,整治三堆(柴草、粪便、杂物)19738个。2020年共清理农村生活垃圾64154吨,清理村内水塘5069口,清理村内沟渠5526公里,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物491645吨,清理三堆20065个。2021年开展城乡环境清洁周活动,共投入资金29.28万元,出动车辆357台次,出动人员3931人,其中开展群众性卫生清洁活动2431人,参与其他清洁活动1500人。共清理垃圾总量3238.6吨;整治“三堆”9540个;共清理卫生死角630个。

  二是持续推进化粪池和厕所改造,不断提升村容村貌。2019年完成厕所改造2891户,2020年完成厕所改造1080户。2020年实施养殖粪污资源化利用整县推进项目,建有机肥厂4家,建田间粪污储存场20家,建养殖场户粪污处理设施180家。

  三是积极实施美丽乡村建设,人居环境得到显著改善。建昌县2019年创建了9个省级美丽示范村,142个省级整洁村。2020年创建了7个省级美丽示范村,118个省级整洁村。2021年计划创建3个省级美丽宜居村。

  问题5:乡村振兴工作是一项长期性的系统工程,不可能一蹴而就,须久久为功。请问蔡县长,下步工作是如何计划的呢?

  答:通过争取省、市乡村振兴政策,整合资金以点示范、以点带面,逐步实施乡村振兴战略。目前我县争取到中央彩票基金乡村振兴示范项目,计划以要路沟、老大杖子、碱厂、魏家岭为示范区,打造集生态旅游、杂粮种植、黄牛养殖等特色产业,道路、电力等基础设施完善,乡村环境卫生整洁的生态宜居为一体的乡村振兴示范区。

  通过乡村振兴战略,预计到2025年,全县农业农村经济更加发展,乡镇产业布局更加合理,人居环境更加优美,生态治理更加有效,农民收入稳步提高,文教卫生事业更加进步的良好局面。具体指标是:全县农民人均可支配收入达到19000元,年增长7%以上;完成全县流转土地面积60万亩,占全县耕地总面积80%。

  绿色乡村。建立农业绿色开发机制,立足资源禀赋,因地制宜选择有资源优势的特色产业,推行绿色生产方式,大力发展绿色、有机和建昌地理标志优质特色农产品,支持创建建昌品牌,构建低碳、低耗、循环、高效的加工流通体系。

  融合乡村。科学规划生产力布局,推进一二三产融合发展,依托生态农业,发展休闲农业、农产品加工和乡村旅游。不断拓展对外开放范围,积极融入京津冀、蒙东地区、京沈合作、对口江苏和“一带一路”等区域发展战略,扩大对外贸易,有效利用外资,实现多方共赢融合发展。

  畅通乡村。围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加快畅通乡村建设。完善路网发展,打通盲点,拓宽堵点;推进物流基础建设,力促消费提升;布局 5G 建设及应用,助推经济和社会发展畅通和“智”化进程。

  富庶乡村。坚持以富民强县为出发点和落脚点,不断调整经济结构,壮大经济总量,促进就业创业,完善公共服务,保障和改善民生,提升基本公共服务优质化和均等化水平,全力维护社会公平正义,增进民生福祉,让发展成果惠及最广大的人民群众。

  平安乡村。聚焦关键处,找准着力点,创新社会治理体系,防范化解重大矛盾风险,守住“稳”的底线,打好“进”的主动仗,持续推动平安乡村建设,切实增强人民群众安全感。

  美丽乡村。逐步推进美丽乡村、特色小镇等社会主义新农村建设,大力实施城市改造和美化亮化工程,不断完善城乡基础设施,拓展城市功能。加强公民思想道德教育、精神文明和法治建设,全面塑造美丽乡村。

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